در 21 دسامبر 1964م سازمان آزاديبخش فلسطين موسوم به ساف متشكل از هشت گروه چريكي وتعداد زيادي نهادهاي آموزشي، اجتماعي، پزشكي، فرهنگي و مالي، با هدف مبارزه با رژيم صهيونيستي و آزادي سرزمينهاي اشغالي فلسطين اعلام موجوديت كرد.